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商河县全面推行河长制工作,水生态文明建设成效显著

发布时间: 2018-05-15

自全市全面实行河长制以来,我县认真践行绿色发展理念,深入贯彻落实上级部署,印发出台《商河县全面实行河长制实施方案》及相关工作细则,按照“一河一策”原则和“统一规划、分步实施、标本兼治、条块结合、注重实效、治管并举”的整治思路,将14条骨干河道、2座水库、922条沟渠、417处坑塘、2520亩水面纳入河长制管理体系,明确县、镇、村三级河长共1203名,并在全市首创“四个一”巡查制度,河道主要污染物、涉河违建明显减少,2017年度9个水功能区监测断面考虑达标率均为100%,初步实现“河畅、水清、岸绿、景美”,河道水系被赋予“新生命”,全县水生态文明建设不断向纵深迈进。

一、首创“四个一”巡查制,全面建立三级河长体系

一是建成县、镇、村三级河长体系。2017年4月份,我县全面建立县、镇、村三级河长体系,设置县、镇两级河长制办公室,确定由县委书记,县委副书记、县长共同担任县级总河长,其他县委常委、副县长分别担任14条骨干河道、2座水库河长,河道所经地和水库所在地镇(街道)党政主要负责人、村支党部书记分别担任镇级和村级河长,共确定河长1203名(其中县级河长9名、镇级河长100名,村级河长1094名);明确河道督察长8名、河道警长14名,聘用69名民间河长和河道管理义务监督员,落实126名专职河管员和84名义务护河队员。二是在全市首创“四个一”巡查制度。邀请水利专家和省、市水利管理部门领导,对全县河长工作制度和考核办法多次进行调研论证,制定了10项河长制工作制度和考核办法,在全市首创“四个一”河长制工作日常巡查制度,即县级河长一季度一巡查、河道督察长一月一巡查、镇级河长一月一巡查、村级河长一天一巡查。截至目前,各县级河长累计巡河达到30余次。同时,县河长制办公室每周对“清河行动”等相关工作进度进行跟踪督查,及时向县级河长汇报相关情况并进行通报,确保按时限完成各项目标任务。

二、建设现代水网体系,构建“大河长”新格局

突出分级管理,以落实河长负责制为总抓手,遵循“分级管理与属地管理”相结合原则,统筹推进控源截污、环境整治、清淤疏浚、生态修复、景观提升等工作,明确了“水清、河畅、岸绿、景美”的全县河道环境综合整治目标。突出统筹实施,在做好河道保洁与管护、入河排污口整治、水利基础设施维护等工作的基础上,坚持与国家生态文明建设示范县创建、全省农村饮水安全示范县创建和美丽乡村建设相结合,统筹村镇规划、路网及水网规划,将全县河流、沟渠、水库、湿地进行统一布局规划,形成集多功能于一体的现代水网体系。突出长效管理,按照“统一规划、分步实施、标本兼治、条块结合、注重实效、治管并举”的要求,以河库生态环境集中整治为主,逐步巩固提高,真正做到推进进度和落实质量的统一。突出宣传教育,设立河长制公示牌226块(其中省级2块、市级13块、县级91块,镇级120块),通过标语、宣传册、电视、报刊、微信公众号等渠道,加强宣传引导和舆论监督,坚决曝光涉河污染、违建等行为,不断增强群众爱河护河意识。突出队伍建设,12个镇(街道)全部组建河道巡查管理队伍,共聘用126名河管员,实行定河段、定人员、定标准、定报酬、定督查、定奖罚的“六定”管护办法:每3—4公里为一个责任河段配备一名专职巡查保洁员,聘用巡查保洁员的报酬,以管理责任河段承包费的形式予以明确,大型河道、中型河道、小型河道的单岸责任段承包费分别为350元/月、330元/月、300元/月,巡查保洁人员由镇(街道)水利站面向社会公开招聘,实现河道巡查的全覆盖、全方位、全天候。

三、开展划界分片治理,实现河道精细管理

一是开展确权划界。我县早在1993年就对境内15条骨干河道(含水库)进行了确权划界,2017年对河道确权范围进行了重新确认,建立完善电子档案,重新埋设界桩、界碑,“一河一策”制定每条河流的整治实施方案和年度目标考核办法,将河长制工作纳入县、镇党委、政府年度目标考核内容,全面落实党政同责。二是健全完善监管网络。由单一的河道管理站管理改为将全县骨干河道划分为四个片区,由河道管理站、商东河流域管理站、清源湖水库管理站、丰源湖水库管理站分别管理四个河道片区,由各片区管理单位根据巡查管理人员工作考核情况发放工作津贴(每人每月增发150元,每增加一年月发放标准提高15元),进一步夯实河道管理责任,实现河道片区化、精细化管理。三是开展“清河行动”。对于在河道管理范围和保护范围内建设的养殖小区(场)、砂石料厂、厂房、住宅、鱼塘、蔬菜大棚等建筑物,按照自拆、助拆为主,强拆为辅的原则,依法依规进行拆除,清理河道管理范围和保护范围内的“八乱”违法行为。截至目前,全县共拆除涉河违建26万平方米。

四、创新融资管护机制,加快破解困难瓶颈

一是扩宽融资渠道。运用PPP模式融资约6亿元,实施县属骨干河道治理项目和供排水一体化项目,统筹推进徒骇河、德惠新河、临商河等15条河道的综合治理和清源水厂、县污水处理厂扩建工程,“打包”开展立项、策划包装、可研编制、项目入库等工作,努力破解水利建设资金瓶颈。二是加快节水农业发展步伐。持续推进农田水利设施产权制度改革和运行管护机制创新,完成县域内农田水利设施产权证159本、使用权证259本,建立设施及运行管护工作台账,农田水利工程设施管护逐步走上正轨。三是积极推进农业水价综合改革。把玉皇庙、白桥和孙集三个镇纳入2018年农业水价综合改革项目乡镇,深入调查其农业用水现状、农业水利工程管护等情况,通过水权确认、用水计量、节水奖励、精准补贴等措施,编制完成农业水价综合改革实施方案,逐步建立起合理反映农业供水成本、有利于节水和农田水利工程良性运行的农业水价形成机制。


信息来源: 商河县水务局 | 责任编辑: 山水

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